GHAD丨行業(yè)動(dòng)態(tài)：我省出臺(tái)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法
日前，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》（下稱《辦法》）。這是全國(guó)首部在省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃全生命周期管理的辦法，于2023年5月26日起正式施行，有效期兩年。
國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃是什么、由誰組織編制、如何監(jiān)管？《辦法》給出了國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃管理的基本依據(jù)，提出了獨(dú)具特色的浙江方案。
國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃是在國(guó)土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)約束下，針對(duì)特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和重要控制線落地，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)、利用作出專門安排的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；涵蓋省市縣三級(jí)，包括區(qū)域（流域）管理，交通、水利、能源、市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)民生及公共服務(wù)，安全保障，歷史文化保護(hù)，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)和利用，產(chǎn)業(yè)布局，城鎮(zhèn)更新等領(lǐng)域。
為解決相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和國(guó)土空間適配問題，《辦法》要求，國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，即由縣級(jí)以上人民政府或規(guī)劃協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整。要在省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)上開展包括目錄清單管理與公布、編制修改、審查批準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督等階段在內(nèi)的全生命周期管理。
我省在去年“三區(qū)三線”劃定工作中，已按照《辦法》的思路和原則協(xié)調(diào)了各專項(xiàng)規(guī)劃的空間布局需求和矛盾，并取得了顯著成效。
《辦法》提出“安全優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先、效率優(yōu)先”四項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同原則，由所在行政區(qū)行業(yè)主管部門或上一級(jí)行業(yè)主管部門牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃目標(biāo)、空間布局、約束性指標(biāo)和空間管控要求、近期實(shí)施項(xiàng)目信息等內(nèi)容，并通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目空間布局，科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、時(shí)序等內(nèi)容，納入省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)管理，作為后續(xù)項(xiàng)目用地用海審批的重要依據(jù)。
在銜接國(guó)家、省相關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的審查流程，并明確提出將“規(guī)劃一致性分析”審查核對(duì)作為規(guī)劃報(bào)批的前提條件。
《辦法》施行后，省自然資源廳將會(huì)同相關(guān)部門共同做好國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的管理工作，通過建立健全統(tǒng)一高效的國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、空間共謀、業(yè)務(wù)共聯(lián)，從而提振實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的信心，提高自然資源的配置效能，提升國(guó)土空間的治理水平。
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